El Acuerdo Nacional sobre la industria de hidrocarburos de Venezuela propone acciones urgentes en los primeros días del nuevo gobierno. Aunque se descarta la privatización del sector de hidrocarburos, afirman que se debe ampliar la participación privada en ciertos sectores empresariales mediante el canje de deuda por inversión.
Un grupo de economistas, expertos petroleros, exfuncionarios y abogados presentaron este martes 29 de agosto un documento con una serie de propuestas encaminadas a revitalizar la industria petrolera venezolana, en el que descartaron la privatización de Petróleos de Venezuela (PDVSA), considerada mantener la refinería de Citgo intacta como proveedora de combustibles y revisando las leyes que rigen el sector.
Documento titulado Acuerdo Nacional de la Industria de Hidrocarburos de Venezuela busca alcanzar, a través del consenso, una visión común del enfoque que debe aplicarse en el corto, mediano y largo plazo en los sectores del petróleo y gas, petroquímico y gasista.
«La base del acuerdo nacional es diseñar un nuevo modelo que debe ser dinámico, progresista, amplio y flexible a la luz de los cambios que hoy vive el sector energético mundial, pero además de una rápida implementación. y atraer inversión privada para lograr los máximos beneficios para el país”. Así lo señala una carta firmada por Francisco Monaldi, Humberto Calderón Berti, Juan Fernández, Arnoldo Gabaldón, Román Duque Corredor, Carlos Jordá, José Toro Hardy y Ana Julia Jatar, entre otros.
«Desde hace más de dos décadas, nuestro país ha sido objeto del mayor desastre estructural, económico e industrial que país alguno haya sufrido en los últimos tiempos en nuestro continente (…) Se presenta a la consideración de la Nación, sus instituciones , liderazgo político y fuerzas vivas, así como a la población en general, como base para un acuerdo nacional que permita reestructurar y escalar la operación de la industria nacional de hidrocarburos”.
Entre las propuestas, indicaron que “El Estado, tal como lo establece el artículo 12 de la Constitución Nacional, mantendrá la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos”, cuyas reservas probadas son 304 mil millones de barriles de petróleo y 200 mil millones de pies cúbicos de gas, según la oficial. datos.
La privatización de la industria petrolera venezolana ha sido un tema de discusión en los últimos años, ante el fracaso de la administración chavista en la industria, y también aparece en las propuestas de los candidatos a la presidencia. Sin embargo, uno de los puntos más unánimemente acordados en la opinión pública es pedir y ampliar la participación de empresas privadas en la mayor parte del negocio.
Así se refleja también en el documento presentado este martes. «En 2021, un nuevo proyecto de ley de hidrocarburos presentado en la Comisión de Energía y Minas de la Asamblea Nacional (desde 2015) permite la participación del capital privado en toda la cadena de valor de la industria del petróleo y el gas. ». Señalan que esto constituirá la base para la implementación de mecanismos que den continuidad a los permisos de gas y empresas conjuntas existentes.
Por lo tanto, propusieron un plan para ampliar y reestructurar pdvsa restablecer la capacidad de gestión, la gobernanza y la viabilidad económica, necesario reducir sus participaciones en empresas mixtas, la enajenación de activos no productivos y de activos determinados por su propio esfuerzo para ser incluidos en la cartera para que participe la inversión privada.
“Esto se combinará con el diseño de mecanismos de alivio de la deuda, incluido el canje de deuda por participación accionaria. Con el cambio de tamaño de PDVSA, parte de los activos de la empresa pasarán al sector privado, la empresa podrá optar por la posición de accionista mayoritario o accionista único, en los casos previstos como tal, este les permitirá controlar la operación y el negocio.
Mantener a Citgo como proveedor
El documento deja muy claro que esta propuesta sólo es posible si hay un cambio político en el país, de modo que en un gobierno de transición o con la formación de uno nuevo, el abastecimiento de todos los productos que requiere el mercado interno será un limitación. prioridad desde el primer día, incluidos los carburantes de automoción y el GLP.
“Para ello, Se establecerán normas de emergencia que permitirán el uso de las instalaciones existentes en todo el país para rutas especiales. recibir, almacenar, transportar y distribuir todos los productos necesarios que requieren las estaciones de servicio, el sector eléctrico y la industria. Asimismo, a través de permisos temporales, el sector privado puede importar combustibles que no pueden abastecerse internamente.
Enfatizaron que la máxima prioridad es mantener a Citgo como parte de la hoja de ruta de refinación de PDVSA. “Esta es la opción preferida, en la que se utilizará el mecanismo de intercambio de petróleo crudo por combustible. Bajo cualquier circunstancia y bajo cualquier circunstancia, Estas operaciones se pueden realizar con cualquier operador disponible en el mercado”.
Sostienen también que “el Estado como empresario y el enfoque del inquilino deben quedar en el pasado”, por ello el Estado debe actuar de manera integral como promotor de las actividades empresariales, crear el máximo espacio para la participación privada nacional e internacional, y cumplir firmemente sus tal vez un papel de regulador en condiciones de mínimo poder de decisión.
Destacan también que la destrucción de instituciones y el profundo deterioro de los servicios públicos de salud, agua, electricidad y educación, También tiene un importante impacto negativo en la industria nacional. hidrocarburos y, más notablemente, una desaceleración general de la actividad económica.
Los fundamentos del acuerdo nacional contemplan como objetivo un rápido aumento de la exploración y producción de petróleo y gas, junto con la búsqueda de nuevos recursos de petróleo crudo y gas ligero y mediano, así como la operación del sistema de refinación de petróleo. instalaciones de exportación. y facilidades del mercado interior. “Todos están encaminados a incrementar los ingresos del país en el corto y mediano plazo, satisfaciendo la demanda de oferta del mercado interno”.
Asimismo, el desarrollo de un negocio de gas natural se visualiza como un objetivo fundamental. comenzando por su uso, eliminando la ventilación y la quema, ampliar la oferta a todas las regiones del país, brindando a las personas los beneficios del suministro y consumo masivo. operaciones industriales y petroquímicas, desarrollando proyectos de exportación a través de ductos y gas natural licuado.
Ellos piensan “Venezuela debe volver a ser un proveedor de energía seguro y confiable” Es por ello que el ministerio, con sus competencias sobre las actividades de hidrocarburos, será quien impulse esta política y desempeñará el papel representativo del país en los organismos internacionales, como factor de ranking en la geopolítica energética internacional.
A continuación se presenta un resumen parcial de la propuesta:
primero.- Se constituirá la Autoridad Venezolana de Hidrocarburos (AVH) como eje del proceso de vinculación del sector privado en hidrocarburos, con el alcance específico de contratar, regular y promover las actividades de exploración y producción upstream e intermedia de hidrocarburos.
2.- La modificación de regalías, bajo un esquema de competencia y cambios para estimular la inversión privada, será parte de las condiciones de los procesos administrados por la Autoridad Venezolana de Hidrocarburos.
3.- El nuevo paradigma para la industria de los hidrocarburos brindará un poderoso impulso a los mercados de capital en el sector energético. Las opciones incluirán empresas que estén presentes en todas las etapas del negocio y, por lo tanto, fomentarán la inversión apalancada del sector privado.
4.- En Pdvsa el tema laboral es un tema clave en el proceso de reestructuración. Para ello, se debe desarrollar un proceso de optimización de los recursos humanos existentes, incluyendo capacitación y reciclaje para prepararse para los nuevos desafíos de la industria venezolana o programas de dotación de personal.
5.- Se necesitan importantes recursos financieros para restaurar la productividad del complejo refinador venezolano. Para ello, es necesario considerar opciones de negocio y acuerdos como alquileres a largo plazo, incentivos fiscales, acuerdos sobre precios de insumos y productos para el mercado interno, desarrollo de combustibles renovables, incorporar procesos petroquímicos e incentivar la reducción de emisiones.
6.- Dentro del marco financiero, se necesita un acuerdo para armonizar los impuestos municipales para simplificar todo el marco de impuestos, tasas, tasas impositivas, entre otros, para reducir la burocracia y la autonomía de decisiones de los funcionarios.
7.- Para la deuda comercial que contrate PDVSA, para la prestación de bienes y servicios, se requerirá previa evidencia fehaciente de haber sido legalmente contratada y registrada y se desarrollarán mecanismos de pago, incluida la prestación de servicios para incrementar la producción y otros petróleos. servicio.
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